教技〔2018〕12號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》和《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，充分發(fā)揮高校創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新活動(dòng)深入和國(guó)際交流活躍的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)高校在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中的創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐作用，特制定《高校科技創(chuàng)新服務(wù)“一帶一路”倡議行動(dòng)計(jì)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
教育部
2018年11月7日
高校科技創(chuàng)新服務(wù)“一帶一路”倡議行動(dòng)計(jì)劃
為貫徹落實(shí)《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》和《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，充分發(fā)揮高校創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新活動(dòng)深入和國(guó)際交流活躍的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)高校在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中的創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校科技創(chuàng)新更加主動(dòng)、開(kāi)放地參與新時(shí)代國(guó)家全面對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，提升高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
秉持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏理念，面向沿線國(guó)家發(fā)展需求，立足我國(guó)高校科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)資源和特色領(lǐng)域，深入推進(jìn)“一帶一路”教育和科技創(chuàng)新合作，謀求共同利益、造福共同命運(yùn)、勇?lián)餐?zé)任、促進(jìn)共同繁榮，打造發(fā)展理念相通、要素流動(dòng)暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順通的高校創(chuàng)新共同體，實(shí)現(xiàn)資源共享、人才共育、學(xué)術(shù)共生、文化共鳴，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。
（二）基本原則
圍繞人文交流、資源共享、創(chuàng)新合作和成果轉(zhuǎn)移，建立健全“一帶一路”雙邊和多邊科技創(chuàng)新合作機(jī)制。
——育人為本，民心相通。以科技人文交流為基礎(chǔ)，建立科技人才交流長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開(kāi)展面向沿線國(guó)家學(xué)者和青少年的培訓(xùn)、訪問(wèn)和人文交流活動(dòng)，開(kāi)展與沿線國(guó)家的高層次人才和聯(lián)合科研為基礎(chǔ)的研究生合作培養(yǎng)，共植和諧文化，積極推進(jìn)民心民意的溝通。
——共商共建，增進(jìn)理解。以科技資源共享為牽引，推動(dòng)與沿線國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系合理對(duì)接，建立高校科技創(chuàng)新多層次對(duì)話合作機(jī)制。
——開(kāi)放合作，互學(xué)互鑒。以科技創(chuàng)新合作為支撐，加強(qiáng)國(guó)際科技組織機(jī)構(gòu)合作，積極推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，吸引沿線國(guó)家高校共建開(kāi)放多元共贏的科技合作平臺(tái)。
——共同發(fā)展，互利共贏。以科技成果轉(zhuǎn)移為抓手，探索以高校為主體、以項(xiàng)目為基礎(chǔ)、各類基金引導(dǎo)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，鼓勵(lì)支持建立沿線國(guó)家高校科技創(chuàng)新合作聯(lián)盟。
（三）目標(biāo)愿景
以建立“一帶一路”雙邊和多邊高校創(chuàng)新合作機(jī)制為重點(diǎn)，充分發(fā)揮高校在“一帶一路”建設(shè)中的先行者作用，通過(guò)平臺(tái)搭建、人才交流、項(xiàng)目合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移，立足沿線國(guó)家、面向全球建立高校國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造科技人才友好穩(wěn)定交流的良好環(huán)境，共建一批國(guó)際科技合作創(chuàng)新平臺(tái)，形成一批重大科技合作項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批先進(jìn)技術(shù)成果，提升高校國(guó)際交流合作和服務(wù)國(guó)家重大需求的能力。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
1.共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室
結(jié)合沿線國(guó)家重大科技發(fā)展需求、科研基礎(chǔ)條件與合作意愿，支持高校在農(nóng)業(yè)、能源、交通、信息通信、資源、環(huán)境、海洋、先進(jìn)制造、新材料、航空航天、醫(yī)藥健康、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和國(guó)際聯(lián)合研究中心。以現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室為載體，推進(jìn)高水平科學(xué)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，提升其在“一帶一路”科技創(chuàng)新合作中的平臺(tái)影響和資源集聚能力，帶動(dòng)創(chuàng)新資源共享和沿線國(guó)家科技創(chuàng)新能力提高。
2.共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院
支持和鼓勵(lì)有條件的高校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與沿線國(guó)家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)接沿線國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，單獨(dú)或與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣，構(gòu)建面向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)共同體，助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.共建科技創(chuàng)新協(xié)同體
健全高校與沿線國(guó)家高校的雙邊和多邊交流機(jī)制，支持高校按專業(yè)領(lǐng)域或區(qū)域探索建立高校科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。促進(jìn)高校與沿線國(guó)家高校科技創(chuàng)新合作健康發(fā)展，發(fā)揮交流科技信息、溝通科技政策、研討技術(shù)進(jìn)展、探索科學(xué)前沿的積極作用，打造技術(shù)發(fā)展協(xié)同體。支持高校面向沿線國(guó)家需求，聯(lián)合行業(yè)產(chǎn)業(yè)專家組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同體等合作組織。
4.促進(jìn)科技創(chuàng)新資源共建共享
鼓勵(lì)高校與沿線國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)重大科研儀器與基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)共享。聚焦具有共同需求的重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域，支持高校與沿線國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，共建重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，共同發(fā)起或聯(lián)合實(shí)施國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃。鼓勵(lì)高校擁有的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施向沿線國(guó)家地區(qū)科研機(jī)構(gòu)和科技人員開(kāi)放，促進(jìn)沿線國(guó)家多層次、全方位科技創(chuàng)新要素流動(dòng)和資源匯聚，推動(dòng)形成多樣化的實(shí)質(zhì)性合作。
（二）推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化
5.建立面向沿線國(guó)家的技術(shù)市場(chǎng)
依托高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，構(gòu)建覆蓋沿線國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果向“一帶一路”國(guó)家轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支撐沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持高校圍繞“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源協(xié)同，深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制改革，建設(shè)和打造一批高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展體制機(jī)制探索。
6.支持高校師生聯(lián)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
支持高校與沿線國(guó)家聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、產(chǎn)業(yè)基地和科技園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，吸引雙方的科技人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。依托高校孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)基地吸引知華、友華留學(xué)生來(lái)華開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，帶動(dòng)優(yōu)秀原創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化落地，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
7.支持和引導(dǎo)高校面向沿線國(guó)家開(kāi)展技術(shù)交流
發(fā)揮高校在高鐵技術(shù)、先進(jìn)核能技術(shù)、船舶與海洋工程設(shè)計(jì)與制造技術(shù)、生物育種、特高壓、智能電網(wǎng)技術(shù)等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，突破特殊環(huán)境條件下鐵路公路建設(shè)、海洋開(kāi)發(fā)、核能應(yīng)用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，為沿線國(guó)家鐵路公路聯(lián)運(yùn)聯(lián)通、核能安全利用、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、電網(wǎng)建設(shè)和升級(jí)等重大工程提供技術(shù)援助。鼓勵(lì)高校積極服務(wù)中國(guó)企業(yè)走出去，積極推進(jìn)與沿線國(guó)家的產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作發(fā)展。
（三）深化高校科技人文交流
8.擴(kuò)大高校深層學(xué)術(shù)交流
加強(qiáng)與沿線國(guó)家高校之間開(kāi)展高水平學(xué)術(shù)交流合作，鼓勵(lì)高校與沿線國(guó)家高校、科研機(jī)構(gòu)等共同舉辦各種類型的高水平國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，促進(jìn)思想碰撞、學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴和技術(shù)進(jìn)步。
9.加強(qiáng)高校科技政策溝通
對(duì)接沿線國(guó)家科技創(chuàng)新合作需求，拓展多種形式的溝通渠道，增強(qiáng)科技創(chuàng)新政策的相互理解，形成創(chuàng)新共識(shí)。積極與沿線國(guó)家共同開(kāi)展科技創(chuàng)新規(guī)劃編制、科技創(chuàng)新政策制定、國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)等，推動(dòng)開(kāi)展重大科技活動(dòng)聯(lián)合評(píng)估，形成科技創(chuàng)新政策協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，為沿線國(guó)家科技創(chuàng)新合作規(guī)劃編制及政策制定提供智力支持，促進(jìn)科技創(chuàng)新政策融通。
10.促進(jìn)高校科技智庫(kù)合作
支持高校建設(shè)“一帶一路”科技智庫(kù)，形成各具特色、重點(diǎn)突出的智庫(kù)研究體系。引導(dǎo)支持智庫(kù)之間的互訪交流、合作研究，把握沿線各國(guó)的社會(huì)現(xiàn)狀和民情民意，增進(jìn)我國(guó)與沿線國(guó)家的政治互信，營(yíng)造良好的合作對(duì)接環(huán)境。
11.加強(qiáng)科技項(xiàng)目合作
鼓勵(lì)和支持高校聚焦沿線國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，加強(qiáng)與沿線國(guó)家開(kāi)展合作研究。重點(diǎn)圍繞綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、能源利用、人口健康、糧食安全、信息網(wǎng)絡(luò)、智能交通、海洋環(huán)境、自然災(zāi)害防控、文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合研究。加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)等前沿領(lǐng)域合作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，為建成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路提供有力支撐。
（四）促進(jìn)科技人才交流
12.推動(dòng)高校科技人才互訪
支持沿線國(guó)家高校優(yōu)秀科學(xué)家來(lái)華研修、訪學(xué)和講學(xué)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校科技人員和科技管理人才到沿線國(guó)家訪學(xué)交流，優(yōu)先支持優(yōu)秀青年教師到沿線國(guó)家從事博士后研究。與沿線國(guó)家高校合作，共同開(kāi)展科技人才和科技管理人才培養(yǎng)、技術(shù)人員培訓(xùn)，提升沿線國(guó)家的科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)創(chuàng)新引智平臺(tái)建設(shè)工作，進(jìn)一步引進(jìn)沿線國(guó)家高水平專家和優(yōu)秀學(xué)者。
13.加強(qiáng)科技人才聯(lián)合培養(yǎng)
聚焦交通運(yùn)輸、建筑、醫(yī)學(xué)、能源、環(huán)境工程、水利工程、生物科學(xué)、海洋科學(xué)、生態(tài)保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域，鼓勵(lì)高校與沿線國(guó)家高校，通過(guò)共建科研基地、共同開(kāi)展科研項(xiàng)目等多種途徑和方式，培育知華、友華的優(yōu)秀科技人才。加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的研究生來(lái)華留學(xué)資助。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校選拔優(yōu)秀本科生、研究生赴沿線國(guó)家開(kāi)展各種層次、多種形式的留學(xué)進(jìn)修活動(dòng)，以人才聯(lián)合培養(yǎng)促進(jìn)相關(guān)專業(yè)的科技合作交流。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
教育部負(fù)責(zé)本行動(dòng)計(jì)劃的組織實(shí)施。各省級(jí)教育行政部門(mén)和高校要加強(qiáng)協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成合力。各地要結(jié)合地方特色，支持和組織本地高校服務(wù)國(guó)家總體布局，與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展廣泛合作交流。高校要提高政治站位，積極落實(shí)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家合作交流，共同提升科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)能力。
（二）加強(qiáng)引導(dǎo)支持和分類指導(dǎo)
加快建設(shè)一批國(guó)際合作創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)中外人文交流機(jī)制等渠道，加強(qiáng)對(duì)各類聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或聯(lián)合研究中心及重大科技合作項(xiàng)目的引導(dǎo)支持，鼓勵(lì)支持高校開(kāi)展實(shí)質(zhì)性科技合作，有力支撐“一帶一路”建設(shè)。
（三）加強(qiáng)宣傳總結(jié)與評(píng)估激勵(lì)
各省級(jí)教育行政部門(mén)、教育部直屬高校要及時(shí)總結(jié)報(bào)送本地或本校服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重大項(xiàng)目實(shí)施、平臺(tái)建設(shè)和重大科技成果轉(zhuǎn)化情況。各高校“一帶一路”建設(shè)的服務(wù)貢獻(xiàn)度，作為評(píng)價(jià)高校“雙一流”建設(shè)的重要方面。
