2019年1月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出一系列新目標(biāo)、新論斷、新要求，是辦好新時(shí)代職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)和施工藍(lán)圖；3月29日，教育部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），重點(diǎn)支持一批優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校和專業(yè)群率先發(fā)展，引領(lǐng)新時(shí)代職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高職教育要牢牢抓住大有可為的發(fā)展機(jī)遇期，立足時(shí)代、提高站位、把握使命，明確發(fā)展的方位、方向與方略，遵循規(guī)律、改革創(chuàng)新、提質(zhì)升級(jí)，在新的起點(diǎn)上邁向更高水平。
一、方位：高職教育已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)
高職教育是我國(guó)首創(chuàng)的教育類型。伴隨改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高職教育從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，探索形成具有中國(guó)特色的教育模式，把一批又一批高素質(zhì)技術(shù)技能人才輸送到生產(chǎn)建設(shè)管理服務(wù)第一線，加速了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。
（一）伴隨改革開(kāi)放，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐
黨的十一屆三中全會(huì)后，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，急需大量技術(shù)技能人才。國(guó)家引導(dǎo)傳統(tǒng)專科人才培養(yǎng)向高職教育轉(zhuǎn)型，一些地方建設(shè)了職業(yè)大學(xué)，開(kāi)始了高職教育的探索。世紀(jì)之交，伴隨著我國(guó)高等教育擴(kuò)大招生規(guī)模，高職教育也迅速擴(kuò)張，基本每個(gè)地市至少建有一所高職院校，招生規(guī)模達(dá)到高校招生數(shù)的一半，為推進(jìn)我國(guó)高等教育大眾化作出了歷史性貢獻(xiàn)。新世紀(jì)以來(lái)，在國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃、高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃等項(xiàng)目的引領(lǐng)下，高職院校全面深化內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，改革人才培養(yǎng)模式，人才培養(yǎng)水平和社會(huì)服務(wù)能力不斷提升。目前，全國(guó)共有高職院校1418所，高職在校生達(dá)到1134萬(wàn)人，58萬(wàn)個(gè)專業(yè)點(diǎn)覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要領(lǐng)域，畢業(yè)生半年后就業(yè)率在90%以上。高職生絕大部分來(lái)自農(nóng)村和城市中低收入家庭，近三年來(lái)，850萬(wàn)家庭通過(guò)高職教育擁有了第一代大學(xué)生，有力促進(jìn)了教育公平、社會(huì)公平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增的從業(yè)人員70%以上來(lái)自職業(yè)院校畢業(yè)生，有力提升了我國(guó)人力資本素質(zhì)，支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）持續(xù)改革探索，形成具有中國(guó)特色的教育模式
高職教育是具有鮮明中國(guó)特色的教育模式，是中國(guó)對(duì)世界教育的獨(dú)特貢獻(xiàn)。高職教育先行先試，改革創(chuàng)新，在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、校企合作、條件保障、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面，探索形成了一系列理念模式和制度標(biāo)準(zhǔn)。一是健全產(chǎn)教融合機(jī)制。建立了56個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，組建了1400多個(gè)職教集團(tuán)，覆蓋了90%的高職學(xué)校。布局了409個(gè)高職院校牽頭的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，每年惠及近6萬(wàn)名學(xué)生（學(xué)徒），探索“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式。跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，修訂專業(yè)目錄，指導(dǎo)高職院校動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)布局，進(jìn)一步確立了政府調(diào)控與高等職業(yè)院校自主設(shè)置配合配套的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。二是率先完善辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。2011年首次制定發(fā)布了410個(gè)高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，之后逐步建設(shè)了涵蓋學(xué)校設(shè)置、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)投入、教師隊(duì)伍、學(xué)生實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)的制度標(biāo)準(zhǔn)體系。高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、儀器設(shè)備裝備規(guī)范等從無(wú)到有，填補(bǔ)了我國(guó)職業(yè)教育的空白。三是率先開(kāi)展考試招生制度改革。高職教育分類考試招生制度改革是國(guó)家高考招生改革的先行者和探索者。2006年起，即開(kāi)展了示范高職院校單獨(dú)考試招生改革試點(diǎn)；2013年，明確了基于高考的“知識(shí)+技能”招生、單獨(dú)考試招生、綜合評(píng)價(jià)招生、對(duì)口招生、中高職貫通招生、技能拔尖人才免試招生等6種招生方式；2018年全國(guó)高職院校分類考試占當(dāng)年高職招生計(jì)劃總數(shù)的54%，避免了“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”現(xiàn)象，為學(xué)生接受高職教育提供了多種入學(xué)渠道。四是創(chuàng)造性地構(gòu)建了高職自己的質(zhì)量保障制度。率先建立學(xué)校、省、國(guó)家三級(jí)質(zhì)量年度報(bào)告制度，率先分類指導(dǎo)學(xué)校建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量保證主體作用，構(gòu)建校內(nèi)全員全過(guò)程全方位的質(zhì)量保證制度體系。高職教育的創(chuàng)新探索，帶動(dòng)了職業(yè)教育改革，優(yōu)化了高等教育結(jié)構(gòu)，成為教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的活躍因素和重要力量。
（三）面對(duì)更高要求，到了下大力氣抓好的時(shí)候
我國(guó)高職教育發(fā)展雖然取得了顯著成就，但與教育現(xiàn)代化的目標(biāo)相比、與建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的要求相比、與服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的使命相比，仍存在一些突出的問(wèn)題和不足。主要有：一是職業(yè)教育體系建設(shè)不夠完善，本科層次職業(yè)教育還很薄弱，技術(shù)技能人才向上成長(zhǎng)的渠道還不通暢；二是制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全，辦學(xué)特色不鮮明，很多方面參照普通教育辦學(xué)，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有待加強(qiáng)，教材、課程與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步；三是各地對(duì)高職教育的支持力度不平衡，有的沒(méi)有把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，生均經(jīng)費(fèi)等保障政策還不健全，企業(yè)參與辦學(xué)的積極性不高；四是部分高職院校發(fā)展自信不足，不是集中力量立足本位、提高質(zhì)量、辦出特色，而是把工作的著力點(diǎn)放在了推動(dòng)學(xué)校升格上；五是“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍還未形成，技術(shù)技能人才在就業(yè)和發(fā)展上還存在不平等待遇，導(dǎo)致高職教育社會(huì)吸引力不強(qiáng)。隨著我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，高職教育重要地位和作用越來(lái)越凸顯[1]，到了必須下大力氣抓好的時(shí)候。
二、方向：努力辦好中國(guó)特色高水平高職教育
中國(guó)教育已經(jīng)進(jìn)入世界中上行列，發(fā)生全方位變化，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升，取得歷史性成就。黨的十九大提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”；《方案》要求，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置，大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平；《意見(jiàn)》提出，集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群。這為新時(shí)代高職教育發(fā)展提出了要求，指明了方向。
（一）把握根本遵循，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向
習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話為新時(shí)代教育改革發(fā)展提供了根本遵循。高職教育領(lǐng)域要深入理解把握講話精神，用習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策決定能夠不折不扣得到貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，牢牢地把握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考評(píng)，保證職業(yè)院校始終成為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。
（二）把握根本任務(wù)，堅(jiān)定人人出彩的培養(yǎng)方向
立德樹(shù)人是教育工作的根本任務(wù)。高職教育要以德為先，落實(shí)好“六個(gè)下功夫”，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。[2]要面向人人，深化考試招生和培養(yǎng)模式改革，為不同學(xué)習(xí)者提供多元化的入學(xué)渠道和學(xué)習(xí)方式，努力使教育選擇更多樣、成長(zhǎng)道路更寬廣。要育訓(xùn)并舉，切實(shí)履行學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的法定職責(zé)，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，為校園和職場(chǎng)之間靈活轉(zhuǎn)換提供更加便捷通道，讓更多青年憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。
（三）把握本質(zhì)屬性，堅(jiān)定職業(yè)教育的類型方向
職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型教育，具有同等重要地位。高職教育具有高等教育和職業(yè)教育的雙重屬性，本質(zhì)上是職業(yè)教育，以往的成功探索在于堅(jiān)持了這一定位，以后的成功發(fā)展仍要堅(jiān)持職業(yè)教育的類型方向。要深刻把握職業(yè)教育發(fā)展的本質(zhì)要求、內(nèi)在規(guī)律和階段特征，堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，堅(jiān)持高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)定位，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式，堅(jiān)持德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高職教育由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。
（四）把握時(shí)代要求，堅(jiān)定更高質(zhì)量的發(fā)展方向
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高職教育要把高質(zhì)量供給作為發(fā)展方向，滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)多層多樣高職教育的需要。要大力推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，著力提高教育質(zhì)量，使高職教育成為廣大考生和家長(zhǎng)的“優(yōu)質(zhì)選項(xiàng)”。要支撐國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)中高端提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。要服務(wù)“一帶一路”和國(guó)際產(chǎn)能合作，開(kāi)發(fā)國(guó)際通用的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，推出一批具有國(guó)際影響的高質(zhì)量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源，打造中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際品牌。
三、方略：打一場(chǎng)高職教育提質(zhì)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)
當(dāng)前，高職教育發(fā)展方向已經(jīng)明確，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還要付出巨大努力。我們要改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，破除制約事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，把心靜下來(lái)，把勁鼓起來(lái)，把步子邁出來(lái)，打一場(chǎng)高職教育提質(zhì)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）實(shí)施“雙高計(jì)劃”，舞起發(fā)展龍頭
最近，教育部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”），準(zhǔn)備集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。從示范（骨干）校建設(shè)，到優(yōu)質(zhì)校建設(shè)，再到“雙高計(jì)劃”，并不是簡(jiǎn)單的優(yōu)中選優(yōu)，而是以持續(xù)的政策供給，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。從工作定位來(lái)講，“雙高計(jì)劃”對(duì)高職教育戰(zhàn)線而言，是要在后示范時(shí)期明確優(yōu)秀學(xué)校群體的發(fā)展方向；對(duì)職業(yè)教育戰(zhàn)線而言，明確如何引領(lǐng)新時(shí)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新、加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化；對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，明確如何服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和回應(yīng)民眾關(guān)切。從工作目標(biāo)上講，“雙高計(jì)劃”就是要堅(jiān)定走中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)與提升整體保障水平相結(jié)合，著力建設(shè)一批促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、支撐國(guó)家戰(zhàn)略、具有國(guó)際先進(jìn)水平的高職學(xué)校，著力建設(shè)一批服務(wù)、支撐、推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的高水平專業(yè)群，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)?shù)仉x不開(kāi)、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國(guó)際可交流”。
（二）深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，高職教育是深化教育改革的重要突破口。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以改革激活力、增動(dòng)力。
一是深化產(chǎn)教融合、校企合作的體制機(jī)制改革。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式,是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。要完善行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的體制機(jī)制和支持政策，支持建設(shè)一批行業(yè)指導(dǎo)的跨區(qū)域大型職業(yè)教育集團(tuán)，遴選培育一批服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)教融合型企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)一批具有輻射引領(lǐng)作用的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)一步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。高職院校要根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動(dòng)與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展合作，形成校企命運(yùn)共同體。以技術(shù)技能積累為紐帶，建設(shè)人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果與核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)；加強(qiáng)與地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)深度合作，建設(shè)產(chǎn)教融合平臺(tái)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；進(jìn)一步提高專業(yè)群集聚度和配套供給服務(wù)能力，與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)深度合作，建設(shè)技術(shù)技能平臺(tái)，服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是深化德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制改革。青年高職學(xué)生正處于人生的“拔節(jié)孕穗期”，最需要精心引導(dǎo)和栽培。要開(kāi)好思政課，增強(qiáng)德育針對(duì)性實(shí)效性，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，深化人才培養(yǎng)模式改革，把勞模精神和工匠精神融入國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合。要推動(dòng)職業(yè)院校教師、教材、教法“三教”改革，完善“雙師型”特色教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)引領(lǐng)教學(xué)模式改革的教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；健全教材建設(shè)規(guī)章制度，組織建設(shè)量大面廣的專業(yè)核心課程教材，遴選發(fā)布一批校企“雙元”合作開(kāi)發(fā)的國(guó)家規(guī)劃教材；普及推廣項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、情景教學(xué)、工作過(guò)程導(dǎo)向教學(xué)等，推廣混合式教學(xué)、理實(shí)一體教學(xué)、模塊化教學(xué)等新型教學(xué)模式。總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。啟動(dòng)學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書制度試點(diǎn)（即1+X證書制度試點(diǎn)），鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。加快推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”建設(shè)，有序開(kāi)展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長(zhǎng)拓寬通道。按照“管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學(xué)多元”的原則，嚴(yán)把教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)關(guān)口，規(guī)范人才培養(yǎng)全過(guò)程，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。
三是深化德同業(yè)異、類型特色的評(píng)價(jià)制度改革。職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，要克服“普教化”“技能化”傾向，堅(jiān)決破除“五唯”，加快構(gòu)建與類型特色相適應(yīng)的多元評(píng)價(jià)機(jī)制。要綜合評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平，建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、用人單位、學(xué)生等共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，積極支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估，將考核結(jié)果作為政策支持、績(jī)效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。尊重教育類型的多樣性，加快建立“職教高考”制度體系，推動(dòng)形成考試招生與人才培養(yǎng)的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使不同性格稟賦、興趣特長(zhǎng)、素質(zhì)潛力的學(xué)生享有更多樣的教育選擇和更暢通的學(xué)業(yè)提升通道。推進(jìn)教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，完善質(zhì)量年度報(bào)告制度，健全質(zhì)量自我保證機(jī)制。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。質(zhì)量是有標(biāo)準(zhǔn)的，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有質(zhì)量。將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口。建立健全學(xué)校設(shè)置、師資隊(duì)伍、教學(xué)教材、信息化建設(shè)、安全設(shè)施等辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施教師和校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升職業(yè)院校教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)踐能力。持續(xù)更新并推進(jìn)專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（儀器設(shè)備配備規(guī)范）建設(shè)和在職業(yè)院校落地實(shí)施。鞏固和發(fā)展國(guó)務(wù)院教育行政部門聯(lián)合行業(yè)制定國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)院校依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)自主制訂人才培養(yǎng)方案的工作格局。
二是增強(qiáng)工作合力。國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度已建立，進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。在該制度框架下，教育部門將加強(qiáng)與政府其他部門、行業(yè)組織的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)中央與地方的銜接互動(dòng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成辦好新時(shí)代職業(yè)教育的工作合力。組建國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)，對(duì)全國(guó)職業(yè)院校、普通高校、校企合作企業(yè)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的教育管理、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)方式模式、師資培養(yǎng)、學(xué)生職業(yè)技能提升等情況，進(jìn)行指導(dǎo)、考核、評(píng)估等。國(guó)務(wù)院已把職業(yè)教育作為教育領(lǐng)域激勵(lì)對(duì)象，列入加大激勵(lì)支持力度的重點(diǎn)內(nèi)容，各地要切實(shí)履行好發(fā)展職業(yè)教育的主體責(zé)任，完善支持政策，促進(jìn)職業(yè)教育融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三是健全投入機(jī)制。職業(yè)教育仍是我國(guó)教育體系的短板。各級(jí)政府要建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，地方政府要按規(guī)定制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在保障教育合理投入的同時(shí)，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。職業(yè)院校要以服務(wù)求發(fā)展，積極籌集社會(huì)資源，增強(qiáng)自我造血、自我發(fā)展功能。
四是提升管理水平。提升管理水平是促進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。常規(guī)管理是基礎(chǔ)，是學(xué)校辦學(xué)水平的重要體現(xiàn)。要加強(qiáng)教學(xué)組織管理，加強(qiáng)課堂教學(xué)建設(shè)，深入推進(jìn)教學(xué)診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，形成常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系和運(yùn)行機(jī)制，建立和完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，提高學(xué)校管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。加快智慧校園建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)和管理服務(wù)全過(guò)程，改進(jìn)教學(xué)、優(yōu)化管理、提升績(jī)效。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段推進(jìn)學(xué)校管理方式變革，提升管理效能和水平。
五是營(yíng)造良好環(huán)境。繼續(xù)用好“職業(yè)教育活動(dòng)周”等載體，打造“武有技能大賽、文有文明風(fēng)采”的形象品牌，推進(jìn)地方政府統(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)中高職生均撥款制度，營(yíng)造更好支持職業(yè)教育的政策環(huán)境。推動(dòng)提高技術(shù)技能人才的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)待遇，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，著力提升職業(yè)教育吸引力，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的社會(huì)環(huán)境。
方位標(biāo)示歷史坐標(biāo)，方向昭示時(shí)代使命，方略展示發(fā)展路徑。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，奮力辦好新時(shí)代高職教育，為加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作出新的貢獻(xiàn)，為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出更大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
［1］專家解讀《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》［N］. 中國(guó)教育報(bào)，2019-03-20（04）.
［2］鄧暉，葉樂(lè)峰. 思政課作用不可替代 思政課教師責(zé)任重大——與會(huì)教師熱議習(xí)近平總書記在學(xué)校思政課教師座談會(huì)上的重要講話［N］. 光明日?qǐng)?bào)，2019-03-19（04）.
（作者：謝俐，教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長(zhǎng)，主要從事職業(yè)教育管理研究。）
