◆ 修訂《中等職業(yè)學校教師專業(yè)標準（試行）》和《中等職業(yè)學校校長專業(yè)標準》。
◆ 探索建立新教師為期1年的教育見習與為期3年的企業(yè)實踐制度。
◆ 自2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘。
◆ 自2020年起，除“雙師型”職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)畢業(yè)生外，基本不再從未具備3年以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘，特殊高技能人才可適當放寬學歷要求。
◆ 優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向“雙師型”教師隊伍傾斜。
◆ 在國家級教學成果獎、教學名師等評選表彰中，向“雙師型”教師傾斜。
◆ 組織教學創(chuàng)新團隊骨干教師分批次、成建制赴德國等國家研修訪學，每年選派1000人。
◆ 推進職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校專業(yè)課教師每年至少累計1個月以多種形式參與企業(yè)實踐或?qū)嵱柣貙嵱枴?/span>
◆ 將師德師風、工匠精神、技術(shù)技能和教育教學實績作為職稱評聘的主要依據(jù)。
◆ 落實新時代教師職業(yè)行為準則，建立師德考核負面清單制度，嚴格執(zhí)行師德考核一票否決。
◆ 依法保障教師的管理學生權(quán)、報酬待遇權(quán)、參與管理權(quán)、進修培訓權(quán)。
◆ 制定職業(yè)教育教師減負政策，適當減少專任教師事務(wù)性工作。
◆ 職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。
◆ 教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。
◆ 教師外出參加培訓的學時（學分）應(yīng)核定工作量，作為績效工資分配的參考因素。
深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案
教師隊伍是發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，是支撐新時代國家職業(yè)教育改革的關(guān)鍵力量。建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍（含技工院校“一體化”教師，下同）是加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作。改革開放以來特別是黨的十八大以來，職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓體系基本建成，教師管理制度逐步健全，教師地位待遇穩(wěn)步提高，教師素質(zhì)能力顯著提升，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支撐。
但是，與新時代國家職業(yè)教育改革的新要求相比，職業(yè)教育教師隊伍還存在著數(shù)量不足、來源單一、校企雙向流動不暢、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、管理體制機制不靈活、專業(yè)化水平偏低的問題，尤其是同時具備理論教學和實踐教學能力的“雙師型”教師和教學團隊短缺，已成為制約職業(yè)教育改革發(fā)展的瓶頸。
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》和《國家職業(yè)教育改革實施方案》，深化職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)改革，培養(yǎng)造就高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍，特制定《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》。
總體要求與目標：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓，支撐職業(yè)教育改革發(fā)展，落實立德樹人根本任務(wù)，加強師德師風建設(shè)，突出“雙師型”教師個體成長和“雙師型”教學團隊建設(shè)相結(jié)合，提高教師教育教學能力和專業(yè)實踐能力，優(yōu)化專兼職教師隊伍結(jié)構(gòu)，大力提升職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)水平，為實現(xiàn)我國職業(yè)教育現(xiàn)代化、培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供有力的師資保障。
經(jīng)過5—10年時間，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)和院校深度融合的教師隊伍建設(shè)機制，健全中等和高等職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓體系，打通校企人員雙向流動渠道，“雙師型”教師和教學團隊數(shù)量充足，雙師結(jié)構(gòu)明顯改善。建立具有鮮明特色的“雙師型”教師資格準入、聘用考核制度，教師職業(yè)發(fā)展通道暢通，待遇和保障機制更加完善，職業(yè)教育教師吸引力明顯增強，基本建成一支師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、充滿活力的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍。
具體目標：
到2022年，職業(yè)院校“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過一半；
建設(shè)100家校企合作的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和100個國家級企業(yè)實踐基地；
選派一大批專業(yè)帶頭人和骨干教師出國研修訪學；
建成360個國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊；
教師按照國家職業(yè)標準和教學標準開展教學、培訓和評價的能力全面提升；
教師分工協(xié)作進行模塊化教學的模式全面實施；
有力保障1+X證書制度試點工作，輻射帶動各地各校“雙師型”教師隊伍建設(shè)，為全面提高復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提供強有力的師資支撐。
一、建設(shè)分層分類的教師專業(yè)標準體系
教師標準是對教師素養(yǎng)的基本要求。沒有標準就沒有質(zhì)量。適應(yīng)以智能制造技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。建立中等和高等職業(yè)教育層次分明，覆蓋公共課、專業(yè)課、實踐課等各類課程的教師專業(yè)標準體系。修訂《中等職業(yè)學校教師專業(yè)標準（試行）》和《中等職業(yè)學校校長專業(yè)標準》，研制高等職業(yè)學校、應(yīng)用型本科高校的教師專業(yè)標準。通過健全標準體系，規(guī)范教師培養(yǎng)培訓、資格準入、招聘聘用、職稱評聘、考核評價、薪酬分配等環(huán)節(jié)，推動教師聘用管理過程科學化。引進第三方職教師資質(zhì)量評價機構(gòu)，不斷完善職業(yè)教育教師評價標準體系，提高教師隊伍專業(yè)化水平。
二、推進以雙師素質(zhì)為導向的新教師準入制度改革
完善職業(yè)教育教師資格考試制度，在國家教師資格考試中，強化專業(yè)教學和實踐要求，按照專業(yè)大類（類）制定考試大綱、建設(shè)試題庫、開展筆試和結(jié)構(gòu)化面試。建立高層次、高技能人才以直接考察方式公開招聘的機制。加大職業(yè)院校選人用人自主權(quán)。聚焦專業(yè)教師雙師素質(zhì)構(gòu)成，強化新教師入職教育，結(jié)合新教師實際情況，探索建立新教師為期1年的教育見習與為期3年的企業(yè)實踐制度，嚴格見習期考核與選留環(huán)節(jié)。
自2019年起，除持有相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能等級證書的畢業(yè)生外，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘；自2020年起，除“雙師型”職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)畢業(yè)生外，基本不再從未具備3年以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級人員）可適當放寬學歷要求。
三、構(gòu)建以職業(yè)技術(shù)師范院校為主體、產(chǎn)教融合的多元培養(yǎng)培訓格局
優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，加強職業(yè)技術(shù)師范院校和高校職業(yè)技術(shù)教育（師范）學院建設(shè)，支持高水平工科大學舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育，開展在職教師的雙師素質(zhì)培訓進修。實施職業(yè)技術(shù)師范類專業(yè)認證。建設(shè)100家校企合作的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和100個國家級企業(yè)實踐基地，明確資質(zhì)條件、建設(shè)任務(wù)、支持重點、成果評價。校企共建職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)能力實訓中心，辦好一批一流職業(yè)技術(shù)師范院校和一流職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)。健全普通高等學校與地方政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)教師機制，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在培養(yǎng)“雙師型”教師中的重要作用。鼓勵高校以職業(yè)院校畢業(yè)生和企業(yè)技術(shù)人員為重點培養(yǎng)職業(yè)教育教師，完善師范生公費教育、師范院校接收職業(yè)院校畢業(yè)生培養(yǎng)、企業(yè)技術(shù)人員學歷教育等多種培養(yǎng)形式。加強職業(yè)教育學科教學論師資隊伍建設(shè)。支持高校擴大職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域教育碩士專業(yè)學位研究生招生規(guī)模，探索本科與碩士教育階段整體設(shè)計、分段考核、有機銜接的人才培養(yǎng)模式，推進職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域博士研究生培養(yǎng)，推動高校聯(lián)合行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)高層次“雙師型”教師。
四、完善“固定崗+流動崗”的教師資源配置新機制
在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，盤活編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向“雙師型”教師隊伍傾斜。推進地方研究制定職業(yè)院校人員配備規(guī)范，促進教師規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)適應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展需要。根據(jù)職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校及其專業(yè)特點，優(yōu)化崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)，適當提高中、高級崗位設(shè)置比例。優(yōu)化教師崗位分類，落實教師從教專業(yè)大類（類）和具體專業(yè)歸屬，明確教師發(fā)展定位。建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法。設(shè)置一定比例的特聘崗位，暢通高層次技術(shù)技能人才兼職從教渠道，規(guī)范兼職教師管理。實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導師特聘崗位計劃，建設(shè)標準統(tǒng)一、序列完整、專兼結(jié)合的實踐導師隊伍，推動形成“固定崗+流動崗”、雙師結(jié)構(gòu)與雙師素質(zhì)兼顧的專業(yè)教學團隊。
五、建設(shè)“國家工匠之師”引領(lǐng)的高層次人才隊伍
實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，分級打造師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的教學名師、專業(yè)帶頭人、青年骨干教師等高層次人才隊伍。通過跟崗訪學、頂崗實踐等方式，重點培訓數(shù)以萬計的青年骨干教師。加強專業(yè)帶頭人領(lǐng)軍能力培養(yǎng)，為職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊培育一大批首席專家。建立國家杰出職業(yè)教育專家?guī)旒捌渎?lián)系機制。建設(shè) 1000 個國家級“雙師型”名師工作室和1000 個國家級教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺。面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)人才需要，打造一批覆蓋重點專業(yè)領(lǐng)域的“國家工匠之師”。在國家級教學成果獎、教學名師等評選表彰中，向“雙師型”教師傾斜。
六、創(chuàng)建高水平結(jié)構(gòu)化教師教學創(chuàng)新團隊
2019—2021年，服務(wù)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和1+X證書制度改革需要，面向中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校和應(yīng)用型本科高校，聚焦戰(zhàn)略性重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和民生緊缺領(lǐng)域?qū)I(yè)，分年度、分批次、分專業(yè)遴選建設(shè)360個國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊，全面提升教師開展教學、培訓和評價的能力以及團隊協(xié)作能力，為提高復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓質(zhì)量提供強有力的師資保證。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，實施職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊境外培訓計劃，組織教學創(chuàng)新團隊骨干教師分批次、成建制赴德國等國家研修訪學，學習國際“雙元制”職業(yè)教育先進經(jīng)驗，每年選派1000人，經(jīng)過3—5年的連續(xù)培養(yǎng)，打造高素質(zhì)“雙師型”教師教學創(chuàng)新團隊。各地各校對接本區(qū)域重點專業(yè)集群，促進教學過程、教學內(nèi)容、教學模式改革創(chuàng)新，實施團隊合作的教學組織新方式、行動導向的模塊化教學新模式，建設(shè)省級、校級教師教學創(chuàng)新團隊。
七、聚焦1+X證書制度開展教師全員培訓
全面落實教師5年一周期的全員輪訓制度，對接1+X證書制度試點和職業(yè)教育教學改革需求，探索適應(yīng)職業(yè)技能培訓要求的教師分級培訓模式，培育一批具備職業(yè)技能等級證書培訓能力的教師。把國家職業(yè)標準、國家教學標準、1+X證書制度和相關(guān)標準等納入教師培訓的必修模塊。發(fā)揮教師教學創(chuàng)新團隊在實施1+X證書制度試點中的示范引領(lǐng)作用。全面提升教師信息化教學能力，促進信息技術(shù)與教育教學融合創(chuàng)新發(fā)展。健全完善職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓體系，推進“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地在教師培養(yǎng)培訓、團隊建設(shè)、科研教研、資源開發(fā)等方面提供支撐和服務(wù)。支持高水平學校和大中型企業(yè)共建“雙師型”培訓者隊伍，認定300個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓示范單位。
八、建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體
加大政府統(tǒng)籌，依托職教園區(qū)、職教集團、產(chǎn)教融合型企業(yè)等建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體。建立校企人員雙向流動相互兼職常態(tài)運行機制。發(fā)揮央企、國企、大型民企的示范帶頭作用，在企業(yè)設(shè)置訪問工程師、教師企業(yè)實踐流動站、技能大師工作室。在標準要求、崗位設(shè)置、遴選聘任、專業(yè)發(fā)展、考核管理等方面綜合施策，健全高技能人才到職業(yè)學校從教制度，聘請一大批企事業(yè)單位高技能人才、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等到學校兼職任教。鼓勵校企共建教師發(fā)展中心，在教師和員工培訓、課程開發(fā)、實踐教學、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面開展深度合作，推動教師立足行業(yè)企業(yè)，開展科學研究，服務(wù)企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)。完善教師定期到企業(yè)實踐制度，推進職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校專業(yè)課教師每年至少累計1個月以多種形式參與企業(yè)實踐或?qū)嵱柣貙嵱枴Ｂ?lián)合行業(yè)組織，遴選、建設(shè)教師企業(yè)實踐基地和兼職教師資源庫。
九、深化突出“雙師型”導向的教師考核評價改革
建立職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、培訓評價組織多元參與的“雙師型”教師評價考核體系。將師德師風、工匠精神、技術(shù)技能和教育教學實績作為職稱評聘的主要依據(jù)。落實教師職業(yè)行為準則，建立師德考核負面清單制度，嚴格執(zhí)行師德考核一票否決。引入社會評價機制，建立教師個人信用記錄和違反師德行為聯(lián)合懲戒機制。深化教師職稱制度改革，破除“唯文憑、唯論文、唯帽子、唯身份、唯獎項”的頑瘴痼疾。推動各地結(jié)合實際，制定“雙師型”教師認定標準，將體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學能力的雙師素質(zhì)納入教師考核評價體系。繼續(xù)辦好全國職業(yè)院校技能大賽教學能力比賽，將行動導向的模塊化課程設(shè)置、項目式教學實施能力作為重要指標。試點開展專業(yè)課教師技術(shù)技能和教學能力分級考核，并作為教師聘期考核、崗位等級晉升考核、績效分配考核的重要參考。完善考核評價的正確導向，強化考評結(jié)果運用和激勵作用。
十、落實權(quán)益保障和激勵機制提升社會地位
在職業(yè)院校教育教學、科學研究、社會服務(wù)等過程中，全面落實和依法保障教師的管理學生權(quán)、報酬待遇權(quán)、參與管理權(quán)、進修培訓權(quán)。強化教師教育教學、繼續(xù)教育、技術(shù)技能傳承與創(chuàng)新等工作內(nèi)容，制定職業(yè)教育教師減負政策，適當減少專任教師事務(wù)性工作。依法保障教師對學生實施教育、管理的權(quán)利。
職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源；教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。各地要結(jié)合職業(yè)院校承擔擴招任務(wù)、職業(yè)培訓的實際情況，核增績效工資總量。教師外出參加培訓的學時（學分）應(yīng)核定工作量，作為績效工資分配的參考因素。按規(guī)定保障中等職業(yè)學校教師待遇。
十一、加強黨對教師隊伍建設(shè)的全面領(lǐng)導
充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)定向作用，充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強對教師黨員的教育管理監(jiān)督和組織宣傳，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，配齊建強思想政治和黨務(wù)工作隊伍。著力提升教師思想政治素質(zhì)，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，爭做“四有”好老師，全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人。健全德技并修、工學結(jié)合的育人機制，構(gòu)建“思政課程”與“課程思政”大格局，全面推進“三全育人”，實現(xiàn)思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一。落實立德樹人根本任務(wù)，挖掘師德典型、講好師德故事，大力宣傳職業(yè)教育中的“時代楷模”和“最美教師”，弘揚職業(yè)精神、工匠精神、勞模精神。
十二、強化教師隊伍建設(shè)改革的保障措施
加強組織領(lǐng)導，將教師隊伍建設(shè)擺在重要議事日程，建立工作聯(lián)動機制，推動解決教師隊伍建設(shè)改革的重大問題。深化“放管服”改革，提高職業(yè)院校和各類辦學主體的積極性、主動性，引導廣大教師積極參與，推動教師隊伍建設(shè)與深化職業(yè)教育改革有機結(jié)合。將教師隊伍建設(shè)作為中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃投入的支持重點，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃進一步向教師隊伍建設(shè)傾斜。鼓勵各地結(jié)合實際，適時提高職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)生均撥款標準，提升師范教育保障水平。加強督導評估，將職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)情況作為政府履行教育職責評價和職業(yè)院校辦學水平評估的重要內(nèi)容。
今天上午，教育部在青島舉行新聞發(fā)布會，解讀《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”隊伍建設(shè)改革實施方案》。
教育部教師工作司司長任友群介紹職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)總體情況和《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》、《關(guān)于公布首批全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地名單的通知》等文件。
教育部教師工作司：多措并舉加強職業(yè)教育 “雙師型”教師隊伍建設(shè)
教師是立教之本、興教之源。去年，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，黨中央召開新時代第一次全國教育大會，習近平總書記要求堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作抓緊抓好。我國現(xiàn)有各級各類專任教師1673萬人，擔負著2.7億學生的教育成長工作，承擔著立德樹人的時代使命。職業(yè)院校教師承擔著2625萬名在校學生培養(yǎng)工作，為學生成長成才、人生出彩嘔心瀝血、默默奉獻，是我國教師隊伍的重要組成部分，也是我國職業(yè)教育和人力資源開發(fā)的重要支撐力量。
一、總體情況：雙師型教師數(shù)量持續(xù)增加，整體素質(zhì)有待提升
截至目前，我國職業(yè)院校專任教師133.2萬人，其中，中職專任教師83.4萬人，高職專任教師49.8萬人。“雙師型”教師總量為45.56萬人，其中，中職26.42萬人，占專任教師比例31.48%；高職19.14萬人，占專任教師比例39.70%，“雙師型”教師數(shù)量穩(wěn)步增長，教師隊伍整體素質(zhì)不斷提高。
二、工作進展：打造雙師結(jié)構(gòu)團隊，提升雙師素質(zhì)能力
今年上半年，按照《國家職業(yè)教育改革實施方案》（即“職教20條”）部署，教育部通過建設(shè)團隊、國外研修、全員培訓等舉措，多措并舉推動職業(yè)院校“雙師型”教師擴大規(guī)模、提升素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，為職業(yè)教育現(xiàn)代化提供有力支撐和保障。一是啟動首批國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊建設(shè)。印發(fā)《全國職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊建設(shè)方案》，遴選公布首批122家國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊，推進教師分工協(xié)作進行基于職業(yè)工作過程的模塊化教學改革。二是組織開展國家“工匠之師”創(chuàng)新團隊國外培訓。聯(lián)合科技部實施國家“工匠之師”創(chuàng)新團隊境外培訓計劃，分批次選派創(chuàng)新團隊教師成建制地出國進修，學習借鑒德國“雙元制”等國際職業(yè)教育先進經(jīng)驗并進行本土化改造，提高職業(yè)院校教師教育教學能力、實踐操作技能和國際視野格局。三是深入實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。十三五期間，中央財政每年劃撥6.75億元，支持開展職業(yè)院校教師國家級培訓，將國家教學標準、1+X證書制度等內(nèi)容納入教師培訓規(guī)劃，通過國家級、省級、地（市）級、校級培訓體系完成全員培訓，全面提升職業(yè)院校教師素質(zhì)能力。
三、完善政策制度：聚焦關(guān)鍵問題，打出“組合拳”
（一）出臺背景
黨中央、國務(wù)院高度重視職教教師隊伍建設(shè)工作，對建設(shè)高素質(zhì)雙師型教師隊伍進行了決策部署。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》提出，要“全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的教師隊伍”。職教20條第十二條提出，要“多措并舉打造雙師型教師隊伍”。
按照推進教育現(xiàn)代化的總體要求，教育部聯(lián)合相關(guān)部門，聚焦職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)難題和“短板”，打包推出一系列惠師利師強師政策。一是教育部、發(fā)改委、財政部、人力資源社會保障部四部門聯(lián)合印發(fā)了《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）；二是教育部、發(fā)改委、工信部、國資委四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于公布首批全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地的通知》；三是教育部印發(fā)《職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認證標準》。借此次新聞發(fā)布會的機會，一并予以發(fā)布和解讀。
（二）《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》主要內(nèi)容及政策點
《實施方案》適應(yīng)職業(yè)教育“三教”改革、高職擴招、職業(yè)技能提升培訓等新任務(wù)新要求，從教師培養(yǎng)補充、資格準入、培訓發(fā)展、考核評價、待遇保障等方面，提出12條解決舉措。經(jīng)過5—10年時間，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)和院校深度融合的教師隊伍建設(shè)機制，健全中等和高等職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓體系，打通校企人員雙向流動渠道，“雙師型”教師和教學團隊數(shù)量充足，雙師結(jié)構(gòu)明顯改善。建立具有鮮明特色的“雙師型”教師資格準入、聘用考核制度，教師職業(yè)發(fā)展通道暢通，待遇和保障機制更加完善，職業(yè)教育教師吸引力明顯增強，基本建成一支師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、充滿活力的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍。主要包括四個層面內(nèi)容。
1.建立一整套教師標準體系。
分層分類建立中職、高職、應(yīng)用型本科高校層次分明，覆蓋公共課、專業(yè)課、實踐課等各類課程的教師專業(yè)標準體系。不斷完善職業(yè)教育教師評價標準體系，提高教師隊伍專業(yè)化水平。
2.改革創(chuàng)新兩項基本制度。
一是以雙師素質(zhì)為導向改革新教師準入制度。完善職業(yè)教育教師資格考試制度。建立高層次、高技能人才以直接考察方式公開招聘機制。探索建立新教師為期1年的教育見習和為期3年的企業(yè)實踐制度。
二是以雙師素質(zhì)為核心深化教師考核評價改革。建立職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、培訓評價組織多元參與的雙師型教師評價考核體系，將師德師風、工匠精神和教育教學實績作為職稱評聘的主要依據(jù)。落實新時代教師職業(yè)行為準則，建立師德考核負面清單制度，嚴格執(zhí)行師德考核一票否決。
3.完善三項保障機制。
一是加強黨對教師隊伍建設(shè)的全面領(lǐng)導。充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)定向作用，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，構(gòu)建“思政課程”與“課程思政”大格局，全面推進“三全育人”，大力宣傳職業(yè)教育教師中的“時代楷模”和“最美教師”，弘揚職業(yè)精神、工匠精神、勞模精神。
二是落實權(quán)益保障和激勵機制提升社會地位。職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源；教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。各地要結(jié)合職業(yè)院校承擔擴招任務(wù)、職業(yè)培訓的實際情況，核增績效工資總量。教師參與校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓（包括職業(yè)技能培訓、1+X證書培訓等）等所得收入，按一定比例作為績效工資來源，制定職業(yè)教育教師減負政策。建立中等職業(yè)學校與區(qū)域內(nèi)普通高中教師工資聯(lián)動機制。
三是強化教師隊伍建設(shè)改革的保障措施。將教師隊伍建設(shè)作為中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃投入的支持重點，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃重點向教師隊伍建設(shè)傾斜。
4.實施六大素質(zhì)提升舉措。
一是構(gòu)建以職業(yè)技術(shù)師范院校為主體、產(chǎn)教融合的多元培養(yǎng)培訓格局。加強職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)，支持高水平工科大學舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育，辦好一批一流職業(yè)技術(shù)師范院校和一流職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)。健全高等學校與地方政府、職業(yè)學校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)教師機制。
二是完善“固定崗+流動崗”的教師資源配置新機制。實施“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導師特聘崗位計劃”。推動形成“固定崗+流動崗”、雙師結(jié)構(gòu)與雙師能力兼顧的專業(yè)教學團隊。
三是建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體。加大政府統(tǒng)籌，依托職教園區(qū)、職教集團、產(chǎn)教融合型企業(yè)等建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體。建立校企人員雙向流動相互兼職常態(tài)運行機制。
四是聚焦“1+X”證書制度開展教師全員培訓。對接“1+X”證書制度試點和行動導向的模塊化教學改革，培育一批具備職業(yè)技能等級證書培訓能力的教師，探索適應(yīng)職業(yè)技能等級培訓的教師分級培訓模式。
五是創(chuàng)建高水平結(jié)構(gòu)化教師教學創(chuàng)新團隊。分年度、分批次、分專業(yè)遴選建設(shè)360個高水平、結(jié)構(gòu)化的國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊。實施職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊境外培訓計劃，每年選派1000人分批次、成建制赴國外研修訪學。
六是以“國家工匠之師”為引領(lǐng)加強高層次人才隊伍建設(shè)。改革實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，分級打造師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的青年骨干教師、專業(yè)帶頭人、教學名師等高層次人才隊伍。建立國家杰出職業(yè)教育專家?guī)旒捌渎?lián)系機制。面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)人才需要，打造一批覆蓋重點專業(yè)領(lǐng)域的國家級“工匠之師”。建設(shè) “雙師型”名師工作室和教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺。
（三）公布首批全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地名單
為深化產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮企業(yè)在職教師資隊伍建設(shè)中的重要作用，我部聯(lián)合相關(guān)部門啟動全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地遴選建設(shè)工作，請行業(yè)主管部門、行業(yè)組織進行了推薦和遴選，確定中國鋁業(yè)集團、中國通信服務(wù)股份有限公司等102家企業(yè)為首批全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地，引導企業(yè)深度參與職業(yè)院校、高等學校教育教學改革。
基地遴選優(yōu)先考慮裝備制造、軌道交通等戰(zhàn)略性重點產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老、護理等民生緊缺領(lǐng)域，代表行業(yè)先進水平，在全國乃至國際具有一定的影響力，有覆蓋較廣專業(yè)面的崗位群和產(chǎn)業(yè)鏈，具有長期校企合作基礎(chǔ)與經(jīng)驗，能為教師實踐及促進教師與企業(yè)技術(shù)人員雙向交流提供必要條件，保證企業(yè)能夠承接相關(guān)工作任務(wù)并深度參與職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)。
基地主要承擔職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師國家級培訓任務(wù)，接納教師定期到企業(yè)進行工程技術(shù)實踐、專業(yè)技能實訓，與合作院校互派人員交流兼職、開展產(chǎn)教研發(fā)合作等。
（四）發(fā)布《職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認證標準》
為貫徹落實關(guān)于大力振興教師教育的決策部署，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈普通高等學校師范類專業(yè)認證實施辦法（暫行）〉的通知》（教師〔2017〕13號，以下簡稱《辦法》），教育部在總結(jié)中學教育、小學教育和學前教育專業(yè)認證標準制定工作經(jīng)驗，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，研制了職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認證標準，與特殊教育專業(yè)認證標準一并發(fā)布，標志著三級五類師范專業(yè)認證標準體系正式建立。
職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認證標準分為相互銜接、逐級遞進的三個層級，同時突出職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)特色。第一級認證定位于專業(yè)辦學基本監(jiān)測要求，包括課程與教學、合作與實踐、師資隊伍、支持條件4個維度18個專業(yè)辦學核心數(shù)據(jù)監(jiān)測指標，旨在促進各地各校加強職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)基本建設(shè)；第二級認證定位于專業(yè)教學質(zhì)量合格要求，包括培養(yǎng)目標、畢業(yè)要求、課程與教學、合作與實踐、師資隊伍、支持條件、質(zhì)量保障、學生發(fā)展8個一級指標42個二級指標，旨在引導各地各校加強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，保證專業(yè)教學質(zhì)量達到合格標準；第三級認證定位于專業(yè)教學質(zhì)量卓越要求，包括8個一級指標和46個二級指標，在二級基礎(chǔ)上要求標準內(nèi)涵遞進，以評促強，追求卓越，打造一流質(zhì)量標桿。二、三級標準在工匠精神、實踐操作能力、職業(yè)指導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、雙師型教師等方面凸顯職教特色。
認證堅持“學生中心、產(chǎn)出導向、質(zhì)量持續(xù)改進”的理念，強調(diào)以師范生為中心配置教育資源、組織課程和實施教學，對照師范畢業(yè)生核心能力要求評價專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，評價結(jié)果及時反饋推動教學改進和質(zhì)量持續(xù)提升。通過構(gòu)建三級遞進的師范類專業(yè)認證標準體系，教育部和省級教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，數(shù)據(jù)監(jiān)測與進校考查相結(jié)合，自我評估和專家查證相結(jié)合，推動相關(guān)高校合理定位、規(guī)范辦學、特色發(fā)展、追求卓越，建立完善基于產(chǎn)出的專業(yè)持續(xù)改進質(zhì)量保障機制和質(zhì)量文化，持續(xù)提升師范專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。教育部將開展職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認證培訓，組建認證專家組，并于2020年組織專業(yè)教學狀態(tài)數(shù)據(jù)填報，開展認證試點工作。
（五）下一步推進貫徹落實的舉措
一是加強宣傳引導。通過媒體等進行宣傳，組織專家解讀文件精神，通過舉辦專題研修班、教師校長和管理者培訓等，幫助各地各校理解文件精神，把各項工作落細落小落實。
二是細化任務(wù)分工。加強黨的全面領(lǐng)導，要求各地要根據(jù)工作部署，結(jié)合本地實際情況，抓緊制訂具體實施方案，細化政策措施，確保各項任務(wù)落到實處。
三是加強督查落實。教育部將對各地落實情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，對典型做法和有效經(jīng)驗及時總結(jié)、積極推廣。
發(fā)布會上，應(yīng)中國教師報記者的提問，任友群司長介紹了目前全國職業(yè)技術(shù)師范院校分布和辦學情況：
目前全國一共有61個本科院校的職教師資培養(yǎng)培訓基地，剛才我的數(shù)字也說了，37所本科院校參與開展了本科級別的職教師資的培養(yǎng)。但是大家也知道，如果他是個本科畢業(yè)生，按照現(xiàn)在的規(guī)定，他大致只能做中職的老師。如果要到高職做老師，至少要取得研究生層次學歷，所以我們還鼓勵應(yīng)用型本科和高水平工科類大學，舉辦研究生層次師資培養(yǎng)計劃。
全國原來有傳統(tǒng)的所謂“老八所”職業(yè)技術(shù)師范院校，這“老八所”包括天津職業(yè)技術(shù)師范大學、河南科技學院、江西科技師范大學，還有河北科技師范學院、廣東技術(shù)師范大學、安徽科技學院、江蘇理工學院和吉林工程技術(shù)師范學院。這“老八所”的名字有些變化，有些名字中已經(jīng)沒有“師范”了，但有些還是以原來的名字，這是“老八所”。在“老八所”基礎(chǔ)上，從2015年以來，又新增了4所獨立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范學院，2015年增加了廣西科技師范學院、滇西科技師范學院，2019年增加了廣西職業(yè)師范學院、福建技術(shù)師范學院，這樣加起來一共有12所獨立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校。地方綜合院校中有25所，華南師范大學、四川師范大學等等，普通師范院校也逐步加入到了培養(yǎng)培訓職業(yè)技術(shù)教師的行列。
2015年，國務(wù)院學位委員會在教育碩士學位下新增設(shè)了職業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的教育碩士，天津大學、同濟大學、河北師范大學、浙江工業(yè)大學等49所綜合型大學和師范院校或工科大學都招收碩士層次的職教師范生。近些年，上述這些學校每年招收的職教師范生人數(shù)大約2萬人，這就是我說每年大概能供應(yīng)2萬師資，就是這么算出來的，逐年呈緩慢上升的趨勢。
獨立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校目前仍是培養(yǎng)職教師范生的主體力量，占全國職教師范生招生量的近60%。綜合類院校的職教師范生招生比例在逐年上升，所以我們希望這個布局不斷完善，特別是剛剛記者朋友也說了，我們今年開始擴招一百萬以后，我們的師資會面臨非常大的壓力，如果還是按照緩慢上升的節(jié)奏，我們的壓力會非常大。所以我們現(xiàn)在鼓勵更多的應(yīng)用型本科、高水平的工科院校投入到職教教師的培養(yǎng)中。
教育部將會同有關(guān)部門進一步優(yōu)化職業(yè)技術(shù)師范院校的布局結(jié)構(gòu)，特別是發(fā)揮福建、廣西這樣一些省的示范作用，他們這些省在這方面是比較強力的在推進，統(tǒng)籌指導各地增設(shè)職業(yè)技術(shù)師范院校或依托高校建設(shè)二級的職業(yè)技術(shù)師范學院，支持高水平工科大學舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育，增加職業(yè)教育教師的培養(yǎng)供給，大力開展在職教師的雙師素質(zhì)培訓進修。
